Проект административного регламента «Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Дата размещения: 15.10.2018 11:25
Дата изменения: 21.11.2018 12:47


 

УТВЕРЖДЕН

 

Приказом министерства экономического развития и внешних связей Амурской области

от ____________ № __________

 

Административный регламент

министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов»

 

I. Общие положения

Административный регламент исполнения министерством экономического развития и внешних связей Амурской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов» (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

1.1. Наименование государственной функции:

«Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов» (далее - государственная функция, региональный контроль).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – минэкономразвития и внешних связей АО) и осуществляется через структурное подразделение - отдел лицензирования и контроля (далее - отдел).

При исполнении государственной функции минэкономразвития и внешних связей АО взаимодействует с:

- прокуратурой Амурской области при согласовании ежегодных проектов планов проверок и согласовании проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 171-ФЗ;

- прокуратурой Амурской области, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование); УМВД России по Амурской области; Управлением Роспотребнадзора по Амурской области; общественными организациями и средствами массовой информации по проведению совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции;

- Федеральной налоговой службой России, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией;

- министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по вопросу согласования проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) («Собрание законодательства РФ», № 32, 05.12.1994, ст. 3301);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ» №1, 07.01.2002);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) («Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.1998, ст. 3824);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) («Собрание законодательства РФ», № 32, 07.08.2000, ст. 3340);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («Собрание законодательства РФ», № 48, 27.11.1995, ст. 4553);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», № 52 (ч. 1), 29.12.2008, ст. 6249);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета», № 299, 31.12.2014);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст. «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли.» (М.: Стандартинформ, 2010);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 41676-ст «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования.» (М.: Стандартинформ, 2014);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.06.2013 № 191-ст «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения.» (не опубликован);

постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Российская газета», № 21, 04.02.1998, «Собрание законодательства РФ» № 4, 26.01.1998);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст. «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли.» (М.: Стандартинформ, 2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» (далее – Правила оказания услуг общественного питания) (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.08.1997 № 37, ст 3980);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 02.11.2015, № 44, ст. 6127);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (опубликовано в издании «Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Российская газета» от 16 января 2006 года № 5п);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» («Российская газета» от 20 января 2006 года № 10);

постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (опубликовано в «Собрание законодательства РФ», 02.07.2012, № 27, ст. 3758);

распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее – Перечень) («Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (опубликован в издании «Российская газета» № 85 от 14.05.2009) (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);

Межгосударственным стандартом ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст) (опубликовано в М.:Стандартинформ, 2014;

Межгосударственным стандартом ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст);

Законом Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» (газета «Амурская правда» № 181 от 27.09.2014) (далее – Закон Амурской области № 403-ОЗ);

Законом Амурской области от 18.01.1996 № 60-ОЗ «О торговле в Амурской области» (газета «Амурская правда» № 32-33 от 06.02.1996);

постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области»;

муниципальными правовыми актами об определении границ прилегающих территорий.

1.4. Предметом проверок при осуществлении регионального контроля, определяемым настоящим регламентом, является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями (далее – юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее – обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции.

1.5.1. Должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО при проведении регионального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа минэкномразвития и внешних связей АО, о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее – приказ);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона      № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

13) знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

1.5.2. Должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО, уполномоченные на осуществление регионального контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа минэкономразвития и внешних связей АО о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.5.3. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, может осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

1.5.4. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении регионального контроля вопросов требуются специальные знания, минэкономразвития и внешних связей АО может назначить экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области регионального контроля.

1.5.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям минэкономразвития и внешних связей АО;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации и образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по региональному контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от минэкономразвития и внешних связей АО, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной минэкономразвития и внешних связей АО в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами минэкономразвития и внешних связей АО, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО в здание и другие служебные помещения организации;

3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции.

По результатам проверки:

1.7.1. Составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

1.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностным лицом минэкономразвития и внешних связей АО в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) составляется протокол об административном правонарушении, при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ (в рамках компетенции минэкономразвития и внешних связей АО);

3) принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

1.7.3. В случае если в ходе мероприятий по региональному контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по региональному контролю, связана с нарушениями законодательства, вопросы выявления, предотвращения или пресечения которых не относятся к компетенции минэкономразвития и внешних связей АО, должностное лицо обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Амурской области информацию (сведения) о таких нарушениях);

1.7.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя, юридического лица, его филиала, представительства, реализуемые ими товары представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

1.7.5. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в минэкономразвития и внешних связей АО обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции предоставляется в помещении минэкономразвития и внешних связей АО с использованием информационного стенда, а также по телефону, электронной почте, по письменному запросу, посредством размещения на официальном сайте органа государственного регионального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru/, региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области» http:/www.gu.amurobl.ru/, на официальном ресурсе минэкономразвития и внешних связей АО в государственной информационной системе Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://economy.amurobl.ru → Рынок алкогольной продукции и www.amurobl.ruОрганы властиИсполнительные органы государственной власти Амурской областиМинистерстваМинистерство экономического развития и внешних связей → Сайт министерства →Деятельность министерства → Рынок алкогольной продукции.

Адрес электронной почты минэкономразвития и внешних связей АО: department@kvest.amurobl.ru

Адрес местонахождения и график работы отдела:

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, 4 подъезд, 2 этаж, кабинет 211, 203 – приемная.

Режим работы:

- понедельник – пятница с 9.00 до 18.00,

- перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

- выходные дни – суббота, воскресенье.

Номера телефонов структурного подразделения минэкономразвития и внешних связей АО (отдела), ответственного за исполнение государственной функции:

8 (4162) 22-44-07;

8 (4162) 22-44-26. Номер телефона-автоинфоматора отсутствует.

Ответ на письменное обращение о порядке исполнения государственной функции направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

Ответ на обращение, поступившее в минэкономразвития и внешних связей АО, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

При информировании по телефону должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО предоставляет следующую информацию:

1) о нормативных правовых актах, регулирующих государственную функцию (дата принятия, номер и наименование нормативного правового акта);

2) о месте размещения на официальных сайтах минэкономразвития и внешних связей АО в сети Интернет информации по вопросам исполнения государственной функции.

При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо уполномоченного структурного подразделения минэкономразвития и внешних связей АО, ответственного за исполнение государственной функции, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность, наименование уполномоченного подразделения.

Звонки по вопросу информирования об исполнении государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы уполномоченного подразделения. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с другими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

Заинтересованным лицам, желающим получить информацию о порядке исполнения государственной функции в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.

Запись по телефону при предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции является предпочтительным способом организации приема заинтересованных лиц.

На официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес минэкономразвития и внешних связей АО;

2) справочные номера телефонов структурного подразделения минэкономразвития и внешних связей АО, ответственного за исполнением государственной функции;

3) график работы минэкономразвития и внешних связей АО;

4) нормативные правовые акты;

5) текст настоящего Административного регламента.

На информационном стенде в минэкономразвития и внешних связей АО размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес минэкономразвития и внешних связей АО;

2) справочные номера телефонов структурного подразделения минэкономразвития и внешних связей АО, ответственного за исполнением государственной функции;

3) график работы минэкономразвития и внешних связей АО;

4) выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

5) текст настоящего Административного регламента.

 

2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции

 

Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.

 

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем минэкономразвития и внешних связей АО, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, индивидуального предпринимателя, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.3.2. На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом с уполномоченным федеральным органом – Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке.

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

2.3.3. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.

 

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

 

Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения проверок;

2) организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов;

3) организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Проведение плановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014      № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Уполномоченное должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО вносит информацию о проведенных проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок». Контроль за реализацией данной нормы осуществляется начальником отдела лицензирования и контроля.

 

3.1. Формирования ежегодного плана проведения проверок

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых минэкономразвития и внешних связей АО ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План).

Утвержденные руководителем минэкономразвития и внешних связей АО планы размещаются на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в сети «Интернет».

Порядок формирования Плана и размещения его на официальном сайте органа государственного регионального контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее – план проверок) является:

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки.

Приказ минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется на основе типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009    № 141.

3.1.2. Административная процедура формирования ежегодного плана проведения проверок осуществляется специалистами минэкономразвития и внешних связей АО.

При осуществлении административной процедуры минэкономразвития и внешних связей АО взаимодействует с органами прокуратуры, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок в план включаются все обособленные подразделения юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее – розничную продажу алкогольной продукции).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект направляется для согласования в органы прокуратуры.

Согласованный и утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития ежегодные планы проведения плановых проверок формируются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014   № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3.1.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры формирования ежегодного плана проведения проверок не предусмотрены.

3.1.4. Основанием для принятия решения о формировании ежегодного плана проведения проверок являются требования пункта 3 статьи 9 главы 2 Федерального закона № 294–ФЗ.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация, содержащаяся в ежегодном плане проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.1.5. Фиксация результата административной процедуры:

- ежегодный план проведения плановых проверок формируется в электронном виде, формат обязательного отображения определяется органами прокуратуры;

- ежегодный план проведения плановых проверок утверждается министром внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

 

3.2. Организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов.

 

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, является факт включения организации в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

Административная процедура организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов осуществляется должностными лицами минэкономразвития и внешних связей АО.

При осуществлении административной процедуры должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО, при необходимости, взаимодействуют с Федеральной налоговой службой России, Федеральным Казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу минэкономразвития и внешних связей АО, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в ходе регионального контроля за соблюдением организациями обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3.2.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на основании приказа минэкономразвития и внешних связей АО на проведение плановой проверки.

3.2.2.1. Административное действие «Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя».

Административное действие «Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План минэкономразвития и внешних связей АО по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План). Порядок формирования указанного Плана и размещения его на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в сети «Интернет» установлен федеральным законодательством.

Административное действие «Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников минэкономразвития и внешних связей АО для проведения документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании ежегодного Плана.

Срок исполнения: за десять рабочих дней до начала проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо непосредственно после составления ежегодного Плана.

Результат действия: список ответственных исполнителей, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1. Подготовка приказа минэкономразвития и внешних связей АО о начале проведения плановой проверки осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель:

- готовит проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- направляет проект приказа на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя).

В приказе о проведении проверки обязательно указывается:

- номер и дата приказа о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проводимой проверки;

- вид и форма проверки;

- дата начала и окончания проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- перечень документов, которые необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки.

Срок исполнения: за восемь рабочих дней до начала проведения проверки.

Результат действия: приказ минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписанный руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя).

1. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок исполнения: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дня до начала проведения проверки.

Результат действия: копия приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса (приказа) обязаны направить в минэкономразвития и внешних связей АО указанные в копии приказа о проведении проверки документы.

Указанные в приказе о проведении проверки документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в минэкономразвития и внешних связей АО, если иное не предусмотрено законодательством.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия ее представителя при проведении плановой проверки.

1. Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении минэкономразвития и внешних связей АО и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:

- проводит оценку достоверности сведений;

- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у минэкономразвития и внешних связей АО документах, исполнитель:

готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

направляет письмо на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя);

после подписания направляет письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, исполнитель формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки или со дня получения пояснений от юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результат действия: письмо с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется следующим образом.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в минэкономразвития и внешних связей АО пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у минэкономразвития и внешних связей АО документах, вправе представить дополнительно в минэкономразвития и внешних связей АО документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснении, будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО вправе провести выездную проверку.

Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.

Результат действия: заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя или проект приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении выездной проверки.

Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 3.2.2.2.

1. Составление акта проверки осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель на основании заключения об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя составляет акт проверки в двух экземплярах. Вводная часть акта проверки включает в себя:

- основание проверки;

- предмет проверки;

- срок проведения проверки;

- информация о лицах, осуществляющих и участвующих в проверке. Основная часть акта проверки включает в себя:

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- информацию об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов).

По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.

В случае выявления в результате мероприятия регионального контроля нарушений требований законодательства ответственный исполнитель осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

готовит обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства, являющееся приложением к акту проверки, и контролирует исполнение указанного предписания;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции минэкономразвития и внешних связей АО, минэкономразвития и внешних связей АО обязано направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) исполнитель подшивает в дело, которое остается в минэкономразвитии и внешних связей АО, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле минэкономразвития и внешних связей АО.

Срок исполнения:

- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;

- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю.

Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело.

1. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.2.2.2. Административное действие «Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя».

Административное действие «Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении минэкономразвития и внешних связей АО о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по региональному контролю.

Административное действие «Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

1. Подготовка приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении плановой проверки.

2. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель после подписания приказа уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя минэкономразвития и внешних связей АО о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленно квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в минэкономразвития и внешних связей АО или иным доступным способом.

Срок исполнения: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

Результат действия: копия приказа, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

1. Проведение выездной проверки осуществляется следующим образом. Ответственные исполнители после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинает (начинают) проверку:

- с предъявления для ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя приказа минэкономразвития и внешних связей АО о назначении выездной проверки;

- обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Ответственные исполнители проводят следующие мероприятия по региональному контролю:

- оформление акта проверки;

- оформление и выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении.

Эксперты, представители экспертных организаций проводят мероприятия по региональному контролю по вопросам, поставленным минэкономразвитием и внешних связей АО.

Срок исполнения: в сроки, указанные в приказе, но не более двадцати рабочих дней с начала проведения проверки.

Результат действия: проведенные мероприятия по региональному контролю.

Составление акта проверки осуществляется следующим образом. Ответственный исполнитель на основании проведенных мероприятий по региональному контролю составляет акт проверки в двух экземплярах. Вводная часть акта проверки включает в себя:

- основание проверки;

- предмет проверки;

- срок проведения проверки;

- информация о лицах, осуществляющих и участвующих в проверке. Основная часть акта проверки включает в себя:

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- информацию об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов).

По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.

В случае выявления в результате мероприятия по региональному контролю нарушений требований законодательства исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

готовит обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по региональному контролю нарушений законодательства и контролирует исполнение указанного предписания;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В случае если в ходе мероприятия по региональному контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по региональному контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции минэкономразвития и внешних связей АО, минэкономразвития и внешних связей АО обязано направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

К акту проверки прилагаются:

- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки с прилагаемыми к нему документами в срок не позднее одного рабочего дня после оформления акта представляются должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела минэкономразвития и внешних связей АО. На последней странице акта проверки начальник отдела ставит отметку «Материалы приняты», дату, подпись; проверяет наличие сведений о проведенной проверке в разделе «Проверки» информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО и информирует руководство минэкономразвития и внешних связей АО о результатах проверки.

Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) исполнитель подшивает в дело, которое остается в минэкономразвития и внешних связей АО, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При наличии согласия поверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле минэкономразвития и внешних связей АО.

Срок исполнения:

- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз);

- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного дня (или трех рабочих дней) после завершения мероприятий по региональному контролю.

Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.2.3. В ходе проведения проверки должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО имеет право требовать у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя (доверенность либо приказ);

- товарно-транспортные накладные на находящуюся на торговом объекте алкогольную продукцию;

- справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 872;

- справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864;

- сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;

- меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли.

Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень.

3.2.4. Требования к документам, представляемым проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и необходимым для проведения проверки:

- документы, необходимые для проведения проверки, представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в подлинниках или в виде заверенных копий, за исключением товарно-транспортных накладных, разделов Б справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя (доверенность либо приказ), представляемые в оригинале (подлинниках);

- не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в минэкономразвития и внешних связей АО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- не допускается требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами. В случае если указанные документы не представлены заявителем, документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу минэкономразвития и внешних связей АО уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- не подлежат рассмотрению документы не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Приложения к акту проверки являются неотъемлемой частью акта проверки.

Форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. Запись в журнале учета проверок содержит сведения о наименовании минэкономразвития и внешних связей АО, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имена, отчества и должности лица (лиц), проводившего (их) проверку, его (их) подписи. При отсутствии у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.

Сроки проведения проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

 

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов

 

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний минэкономразвития и внешних связей АО, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.

Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления регионального контроля предполагает следующие административные процедуры:

- проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.1. Административное действие «Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников минэкономразвития и внешних связей АО для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок исполнения - в течение одного рабочего дня после наступления основания для проведения внеплановой проверки.

Результат действия: список ответственных исполнителей, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1. Подготовка приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.

5. Составление акта проверки.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

6. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.3.2. Административное действие «Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя».

Административная процедура «Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников минэкономразвития и внешних связей АО.

В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по региональному контролю с участием экспертов, экспертных организаций, руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после:

- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступления в минэкономразвития и внешних связей АО обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

- приказа руководителя минэкономразвития и внешних связей АО, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Результат действия: список ответственных исполнителей, экспертов, представителей экспертных организаций, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель:

готовит проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

направляет проект приказа на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя);

Срок исполнения: в день назначения ответственных исполнителей.

Результат действия: приказ, подписанный руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя).

3. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель:

- готовит заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- подписывает его у руководителя минэкономразвития и внешних связей АО (заместителя руководителя);

- представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (копия обращения, заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации).

Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер минэкономразвития и внешних связей АО вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и прилагающихся к нему копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Срок исполнения: в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результат действия: заявление (вместе с приложением) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, представленное (направленное) в орган прокуратуры.

4. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

5. Проведение выездной внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в подпункте 4 пункта 3.2.2.2 настоящего Регламента.

6. Составление акта проверки осуществляется в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.2.2.2 настоящего Регламента.

При проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований ответственные исполнители, проводящие внеплановую проверку, в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

8. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки вышеуказанные документы в орган прокуратуры минэкономразвития и внешних связей АО представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проведение внеплановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014      № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Органы регионального контроля (надзора) проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

 

3.4. Предписание об устранении нарушений обязательных требований

 

По результатам проверки, в случае выявлений нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, основанное на действующих нормативных требованиях и подлежащее обязательному исполнению лицом, которому оно выдано.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований готовит должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО, выявившее при проведении проверки нарушения обязательных требований.

Предписание подписывается руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (его заместителем).

3.4.1. В предписании указываются:

- дата и номер предписания;

- адрес объекта проверки;

- наименование проверяемого юридического лица или его уполномоченного представителя, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- характеристика выявленных при проверке нарушений, а также сроки устранения выявленных нарушений (максимальный срок устранения нарушений не должен превышать 2-х месячный срок);

- подпись и Ф.И.О. лица выдавшего предписание;

- подпись и Ф.И.О. лица, получившего предписание.

3.4.2. Предписание оформляется машинописным текстом или заполняется шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты.

Формулировки предписания должны быть краткими, четкими, исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть последовательным и доступным для понимания лицами, не имеющими специальных знаний.

Регистрация предписаний осуществляется должностным лицом минэкономразвития и внешних связей АО.

3.4.3. Копия предписания приобщается к материалам проверки.

3.4.4. Предписание совместно с актом проверки отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченному представителю под роспись. Сведения о выданном Предписании фиксируются в «Журнале учета предписаний» и в разделе «Проверки» базы данных минэкономразвития и внешних связей АО уполномоченным должностным лицом не позднее дня, следующего за днем выдачи предписания

3.4.5. Контроль за исполнением Предписания в установленные сроки обеспечивает должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО, указанное в Предписании.

Должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением предписания, не позднее дня, следующего за истечением срока исполнения предписания, обязано проинформировать начальника отдела об истечении срока исполнения предписания и дать предложения по организации и проведению внеплановой проверки на предмет выполнения предписания минэкономразвития и внешних связей АО.

3.4.6. Должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за исполнением предписания несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.4.7. Применение мер административного производства по делам об административных правонарушениях

В случае выявления в ходе проверки фактов, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в пределах своих полномочий применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Приостановление исполнения административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений не предусмотрено.

 

3.5. Принятие по результатам мероприятий регионального контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

 

3.5.1. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения - о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении;

руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя) по представлению начальника отдела:

- о передаче материалов проверок по подведомственности для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении;

- о завершении проверки в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства.

3.5.2. Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в раздел «Проверки» информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО заносятся следующие сведения:

- о проведенной проверке (номер акта, предписания, протокола, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах);

- о мерах, принятых по итогам возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверок по подведомственности.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее одного дня после вынесения решения или получения соответствующей информации.

Результат процедуры: соответствующая запись, внесенная в раздел «Проверки» информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО.

3.5.3. Должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, заносится в раздел «Проверки» информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО информация об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее одного дня после получения информации об исполнении предписания.

Результат процедуры: запись об исполнения предписания, внесенная в раздел «Проверки» информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО.

 

IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

 

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами минэкономразвития и внешних связей АО, уполномоченными на исполнение государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется министром (лицом, исполняющим его обязанности) минэкономразвития и внешних связей АО.

4.2. Начальник отдела организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции и включает в себя: изучение материалов проверки, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела, проверку сведений, содержащихся в акте проверки постоянно.

4.3. Плановые проверки могут проводится по решению минэкономразвития и внешних связей АО один раз в три года.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции также осуществляется в форме внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших жалоб на действия должностного лица отдела по вопросу нарушения порядка исполнения государственной функции.

4.5. При выявлении нарушений положений настоящего Регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав организаций осуществляется привлечение виновных должностных лиц уполномоченного подразделения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются в дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.7. О мерах принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, сообщается в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

 

V. Досудебный и внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных служащих

 

5.1. Информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – заявитель) об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственной функции.

5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс осуществления минэкономразвития и внешних связей АО государственной функции.

5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, в досудебном и судебном порядке.

5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в минэкономразвития и внешних связей АО лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.

5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является осуществление минэкономразвития и внешних связей АО государственной функции, сроки и последовательность действий при осуществлении функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения.

5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:

1) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.

2) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в минэкономразвития и внешних связей АО либо одним и тем же должностным лицам минэкономразвития и внешних связей АО. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

5.3.2. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в минэкономразвития и внешних связей АО или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.

При поступлении жалобы заявителя в минэкономразвития и внешних связей АО для ее рассмотрения может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей минэкономразвития и внешних связей АО и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положение об экспертной комиссии утверждается минэкономразвитием и внешних связей АО.

5.5. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

5.5.1. Должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО обязаны:

1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;

2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;

3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъекта предпринимательства;

4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;

5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителей в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:

- минэкономразвития и внешних связей АО;

- министру минэкономразвития и внешних связей АО;

- заместителю министра минэкономразвития и внешних связей АО.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 30 дней со дня поступления жалобы (претензии).

5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель минэкономразвития и внешних связей АО, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования:

- минэкономразвития и внешних связей АО удовлетворяет возражение (жалобу), в том числе в форме отмены решения;

- минэкономразвития и внешних связей АО отказывает в удовлетворении возражения (жалобы).

5.8.1. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8.2. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при осуществлении государственной функции, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

5.8.3. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется в адрес заявителя.

 


 

                                                                      

Приложение № 1

к Административному регламенту минэкономразвития и внешних связей АО

 

Блок-схема

исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов»

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                                                                             

Подготовка приказа о проведении проверки


 

 

 

 

 


                                           

 

 

 

 

 

 


                                                                                                                                      

 

 

 

 


Оформление результатов проверки


 
                                                                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Направление копии акта проверки в органы прокуратуры, если внеплановая проверка проводилась по согласованию с органами прокуратуры


 

Вручение хозяйствующему субъекту


 

Направление для принятия мер в уполномоченные органы – в случае, если выявлены нарушения