Проект административного регламента«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»

Дата размещения: 15.10.2018 11:43
Дата изменения: 21.11.2018 12:44


 

 

 

Административный регламент

министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»

 

I. Общие положения

Административный регламент исполнения министерством экономического развития и внешних связей Амурской области государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением юридическими лицами лицензионных требований, предъявляемых при лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

1.1. Наименование государственной функции:

«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» (далее - государственная функция, лицензионный контроль).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – лицензирующий орган, минэкономразвития и внешних связей АО) и осуществляется через структурное подразделение - отдел лицензирования и контроля (далее - отдел).

При исполнении государственной функции лицензирующий орган взаимодействует с:

- прокуратурой Амурской области при согласовании ежегодных проектов планов проверок и согласовании проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 171-ФЗ;

- прокуратурой Амурской области; Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование); УМВД России по Амурской области; Управлением Роспотребнадзора по Амурской области; общественными организациями и средствами массовой информации по проведению совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции;

- Федеральной налоговой службой России, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией, а также Федеральным Казначейством в части проверки факта уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);

- министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по вопросу согласования проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ» №1, 07.01.2002);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) («Собрание законодательства РФ», № 32, 07.08.2000, ст. 3340);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («Собрание законодательства РФ», № 48, 27.11.1995, ст. 4553);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», № 52 (ч. 1), 29.12.2008, ст. 6249);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета», № 299, 31.12.2014);

Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 26.05.2003, № 21, ст. 1957);

Распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее – Перечень) («Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 02.11.2015, № 44, ст. 6127);

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Собрание законодательства РФ», 26.01.1998, № 4, ст. 482);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» («Собрание законодательства РФ», 07.01.2013, № 1, ст. 22);

Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» («Собрание законодательства РФ», 20.08.2012, № 34, ст. 4735);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей» («Собрание законодательства РФ», 26.06.2006, № 26, ст. 2845);

Приказом Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.07.2015);

Законом Амурской области от 25.09.2014 № 403-03 «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» (опубликован в издании «Амурская правда», № 181, 27.09.2014);

Законом Амурской области от 18.01.1996 № 60-ОЗ «О торговле в Амурской области» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 18.01.1996) (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Амурская Правда»,    № 32-33, 06.02.1996;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»         (опубликовано в издании «Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (опубликовано в «Собрание законодательства РФ», 02.07.2012, № 27, ст. 3758);

приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (опубликован в издании «Российская газета», № 85, 14.05.2009);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2016          № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.05.2016);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016        № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.06.2016);

«ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) (Текст данного документа приведен с учетом поправки, опубликованной в ИУС «Национальные стандарты», № 1, 2018);

«ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (утв. Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст) (Источник публикации М.: Стандартинформ, 2014);

«ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст) (Документ опубликован не был);

Постановление губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области» (опубликовано в издании «Амурская правда», № 120, 19.10.2018);

Постановление Правительства Амурской области от 27.01.2017 № 38 «Об утверждении Перечня местностей на территории Амурской области, удаленных от сетей связи, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.01.2017);

1.4. Предмет лицензионного контроля.

Предметом лицензионного контроля соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного функции.

1.5.1. Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа минэкономразвития и внешних связей АО либо лица, исполняющего его обязанности, о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее – приказ);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

13) знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

1.5.2. Должностные лица лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа минэкономразвития и внешних связей АО о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств (средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему) готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.5.3. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, может осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

1.5.4. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган может назначить экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от лицензирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции.

По результатам проверки:

1.7.1. Составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

1.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом лицензионных требований или требований должностные лица лицензирующего органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдается предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, реализуемые ими товары представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.7.3 Принимается решение о выдаче, продлении, переоформлении лицензии либо решение об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции предоставляется в помещении министерства с использованием информационного стенда, а также по телефону, электронной почте, по письменному запросу, посредством размещения на официальном сайте органа государственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области» http://epgu.gosuslugi.gov.ru, на официальном сайте министерства.

Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http:// www.mer.amurobl.ru;

Адрес электронной почты министерства: department@kvest.amurobl.ru.

Адрес местонахождения и график работы отдела:

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, 4 подъезд, 2 этаж, кабинет 211, 203 – приемная.

Режим работы:

- понедельник – пятница с 9.00 до 18.00,

- перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

- выходные дни – суббота, воскресенье.

Номера телефонов структурного подразделения министерства, ответственного за исполнение государственной функции: 8 (4162) 22-44-07;

8 (4162) 22-44-26. Номер телефона-автоинформатора отсутствует.

Ответ на письменное обращение о порядке исполнения государственной функции направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

При информировании по телефону должностное лицо министерства предоставляет следующую информацию:

1) о нормативных правовых актах, регулирующих государственную функцию (дата принятия, номер и наименование нормативного правового акта);

2) о месте размещения на официальных сайтах министерства в сети Интернет информации по вопросам исполнения государственной функции.

При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо уполномоченного структурного подразделения министерства, ответственного за исполнение государственной функции, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность, наименование уполномоченного подразделения.

Звонки по вопросу информирования об исполнении государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы уполномоченного подразделения. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с другими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

Заинтересованным лицам, желающим получить информацию о порядке исполнения государственной функции в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.

Запись по телефону при предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции является предпочтительным способом организации приема заинтересованных лиц.

На официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес министерства;

2) справочные номера телефонов структурного подразделения министерства, ответственного за исполнением государственной функции;

3) график работы министерства;

         4)  нормативные правовые акты;

         5) текст настоящего Административного регламента.

На информационном стенде в министерстве размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес министерства;

2) справочные номера телефонов структурного подразделения министерства, ответственного за исполнением государственной функции;

3) график работы министерства;

         4)  выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

         5) текст настоящего Административного регламента.

2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом с уполномоченным федеральным органом – Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

 

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

 

Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения проверок;

2) организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов;

3) организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Проведение плановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3.1. Формирования ежегодного плана проведения проверок

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее – план проверок) является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

3.1.2. Административная процедура формирования ежегодного плана проведения проверок осуществляется специалистами лицензирующего органа.

При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует с органами прокуратуры, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок в план включаются все обособленные подразделения организации (лицензиата), указанные в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект направляется для согласования в органы прокуратуры.

Согласованный и утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития ежегодные планы проведения плановых проверок формируются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3.1.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры формирования ежегодного плана проведения проверок не предусмотрены.

3.1.4. Основанием для принятия решения о формировании ежегодного плана проведения проверок являются требования пункта 3 статьи 9 главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация, содержащаяся в ежегодном плане проведения плановых проверок, размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» и доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.1.5. Фиксация результата административной процедуры:

- ежегодный план проведения плановых проверок формируется в электронном виде, формат обязательного отображения определяется органами прокуратуры;

- ежегодный план проведения плановых проверок утверждается министром экономического развития и внешних связей Амурской области или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

3.2. Организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является факт включения организации в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

Административная процедура организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов осуществляется специалистами лицензирующего органа.

При осуществлении административной процедуры специалисты лицензирующего органа, при необходимости, взаимодействуют с Федеральной налоговой службой России, Федеральным Казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в ходе лицензионного контроля за соблюдением организациями законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3.2.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на основании приказа на проведение плановой проверки.

О проведении плановой проверки организация уведомляется лицензирующим органом не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством вручения руководителю проверяемой организации либо направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основанием для начала проведения плановой проверки, является получение должностным лицом лицензирующего органа приказа о проведении плановой проверки.

Предметом плановой проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

Лицензионные требования (условия действия лицензии) – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Плановая проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа (проверяющим).

Проверяющий:

- проводит анализ информации, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа и относящейся к предмету плановой проверки, при необходимости проверки достоверности указанной информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти о предоставлении сведений;

- выезжает по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации);

- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;

- вручает копию приказа о назначении плановой проверки под роспись;

- знакомит с полномочиями проводящего проверку лица;

- знакомит с целями, задачами, основаниями проведения проверки;

- знакомит с видами и объемом мероприятий по контролю;

- знакомит с составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке (в случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля. Такая экспертиза проводится лицензирующим органом, а также, в случае невозможности проведения такой экспертизы лицензирующим органом, иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации);

- знакомит со сроками проверки и условиями ее проведения;

- по просьбе представителя проверяемой организации знакомит с настоящим Административным регламентом;

- рассматривает документы проверяемой организации, относящиеся к предмету проверки;

- проверяет используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, образцы продукции на соответствие их лицензионным требованиям;

- выборочно (в случаях обоснованного сомнения в легальности оборота алкогольной продукции) осуществляет проверку соответствия образцов алкогольной продукции информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- сверяет сведения, полученные в ходе проведения плановой проверки, с информацией, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа, полученной (по необходимости) по межведомственному запросу из федеральных органов исполнительной власти;

- в ходе проведения проверки может (при необходимости) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку.

3.2.3. В ходе проведения проверки лицензирующий орган имеет право требовать у проверяемой организации следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ);

-наличие уставного капитала,

-товарно-транспортные накладные на находящуюся на обособленном объекте алкогольную продукцию;

-справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 872;

-справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864;

-сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;

-меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли;

-карточку регистрации контрольно-кассовой техники;

-уведомление о присвоении КПП (код причины постановки на учет в налоговом органе) обособленного подразделения;

-документы, подтверждающие наличие стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более с указанием кадастровых номеров объектов в этих документах;

-журнал учета объемов розничной продажи алкогольной продукции;

-документы, подтверждающие соблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию.

Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень.

3.2.4. Требования к документам, представляемым проверяемой организацией и необходимым для проведения проверки:

- документы, необходимые для проведения проверки, представляются лицензиатом в подлинниках или в виде заверенных копий, за исключением товарно-транспортных накладных, разделов Б справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и документа, удостоверяющего личность представителя лицензиата или документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ), представляемые в оригинале (подлинниках);

- не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в лицензирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- юридическое лицо вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- не допускается требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами. В случае если указанные документы не представлены заявителем, документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- не подлежат рассмотрению документы не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

3.2.5. После завершения проверки проверяющий:

- оформляет акт проверки в двух экземплярах по результатам проверки организации. Приложения к акту проверки являются неотъемлемой частью акта проверки. В случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;

- делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок организации. Форма журнала учета проверок юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. Запись в журнале учета проверок организации содержит сведения о наименовании лицензирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имена, отчества и должности лица (лиц), проводившего (их) проверку, его (их) подписи. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица, проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки;

- проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в лицензирующем органе.

3.2.6. В случае проведения плановой выездной проверки лицензиатов-членов саморегулируемой организации проверяющий уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможного участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений лицензионных требований, при проведении плановой проверки лицензиатов-членов саморегулируемой организации, проверяющий направляет информацию в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.2.7. Срок проведения проверки в отношении юридического лица составляет не более чем 20 (двадцать) рабочих дней с даты начала ее проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям.

В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении государственной функции вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает дополнительную экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. Такая экспертиза проводится экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы лицензирующим органом. Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 (сорок) рабочих дней с даты начала ее проведения.

Сроки проведения проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3.2.8. Информация о результатах проведения плановой проверки доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

Акты проверок, уведомления о вручении (при их наличии) и иные документы, полученные в ходе проверок и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, принятые лицензирующим органом решения в отношении проверяемой организации, хранятся в лицензионном деле.

Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.

3.2.9. Приостановление исполнения административной процедуры организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов не предусмотрено.

3.2.10. Порядок проведения плановой проверки не применяется в случаях, если на дату проведения плановой проверки, установленную ежегодным планом проведения проверок:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата;

- аннулирована лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по решению суда (или уполномоченного федерального органа исполнительной власти).

3.2.11. Результатом административной процедуры является оформление акта проверки по результатам проведения плановой проверки.

3.2.12. Фиксация результата административной процедуры:

- факт проведения плановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе;

- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении оформляются на бумажном носителе;

- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, осуществляется (при необходимости) звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является:

а) представление соискателем лицензии заявления о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные и (или) внеплановые выездные проверки (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры действующим законодательством не предусмотрено).

Проведение внеплановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

б) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры законодательством не предусмотрено).

Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения такого предписания.

в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры законодательством не предусмотрено);

г) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом лицензионных требований (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ).

В отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;      

д) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах (по указанному основанию проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

В отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

е) наличие приказа в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.3.3. Административная процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов осуществляется лицензирующим органом.

При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует:

- с органами прокуратуры;

- с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;      

- с Федеральной налоговой службой, Федеральным Казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) при необходимости, в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, в ходе лицензионного контроля за соблюдением организациями действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.

3.3.4. Подготовка приказа на проведение внеплановой проверки в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.

В случаях, если представленные лицензиатом сведения и документы не позволяют оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям и (или) вызывают обоснованное сомнение в их достоверности, организуется проведение внеплановой выездной проверки.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляются лицензирующим органом любым доступным способом: приказ о проведении внеплановой проверки вручается лицензиату, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа министра экономического развития и внешних связей Амурской области или лица, его замещающего.

3.3.5. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения лицензирующим органом внеплановой выездной проверки юридического лица.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки проверяемой организации в целях согласования ее проведения (в случаях, предусмотренных подпунктами г), д) пункта 3.2.2.1 раздела III настоящего Административного регламента) сотрудник лицензирующего органа представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К заявлению о согласовании проведения внеплановой проверки прилагаются следующие документы:

- распоряжение руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, о проведении проверки;

- документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:

- обращения заинтересованных лиц;

- информация от органов государственной власти или органов местного самоуправления;

- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет - источников и другие документы);

- результаты анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах;

- иные имеющиеся документы, послужившие основанием для проведения проверки.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки вышеуказанные документы в орган прокуратуры лицензирующий орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры:

- в случае, если поступившие в лицензирующий орган обращения, заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, содержат сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в случае выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах.

В случае, предусмотренном подпунктом а) пункта 3.2.2.1. раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя лицензии.

В случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 3.2.2.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечению срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания).

В случае, предусмотренном подпунктом г), д), е) пункта 3.2.2.1. раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации о нарушениях лицензионных требований либо обращений, заявлений граждан.

В случае, предусмотренном подпунктом в) пункта 3.2.2.1. раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение не более 14 (четырнадцати) дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае не предоставления заявления, со дня истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии).

На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

3.3.6. Порядок проведения внеплановой документарной проверки.

Внеплановая документарная проверка проводится на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки.

Внеплановая документарная проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа.

Проверяющий:

- в первую очередь рассматривает документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного лицензионного контроля в отношении проверяемой организации;

- при необходимости проверки достоверности информации и документов, осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти о предоставлении сведений;

- проводит оценку документов, представленных проверяемой организации:

- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий производит их оценку и непосредственно после завершения внеплановой документарной проверки готовит акт проверки в двух экземплярах;

- в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах лицензиата, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, вызывает обоснованные сомнения, либо сведения, в т.ч. предоставленные по межведомственному запросу в федеральные органы исполнительной власти, не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (к запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки);

- в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана представить в лицензирующий орган указанные в запросе документы;

- при поступлении ответа на запрос от проверяемой организации, проверяющий рассматривает достоверность представленных документов и (или) соответствие сведений, содержащихся в представленных документах, документам лицензиата, имеющимся в распоряжении лицензирующего органа;

- в случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки;

- в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах лицензиата и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

- в случае отсутствия необходимых документов, предоставления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах, проверяемая организация вправе предоставить пояснения и документы, подтверждающие невозможность предоставления запрашиваемых документов и (или) достоверность ранее полученных документов, в т.ч. в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- при поступлении пояснений проверяемой организации в письменной форме, либо в форме электронного документа, специалист лицензирующего органа проверяет соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов;

- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией лицензионных требований, проверяющий производит их оценку и готовит итоговый документ - акт проверки в двух экземплярах;

- в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, установлены признаки нарушения лицензионных требований, оформляется акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимается решение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.7. Порядок проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Внеплановая выездная проверка осуществляется специалистом лицензирующего органа по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации). По результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах.

В случае выявления нарушений лицензионных требований, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;

- в проверяемой организации делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица, проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами а), б), г), д), е) пункта 3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней (в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 20 рабочих дней).

Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом в) пункта 3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента – не более 14 (четырнадцати) дней.

Проведение плановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3.3.8. Приостановление исполнения административной процедуры организации и проведения внеплановой проверки не предусмотрено.

3.3.9. Основанием (для организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов являются:

- наступление обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента;

- приказ на проведение внеплановой проверки в предусмотренном порядке;

- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

- согласование с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке внеплановой выездной проверки на территории опережающего социально-экономического развития;

- проведение сотрудником лицензирующего органа внеплановой документарной проверки.

3.3.10. Результатом административной процедуры является проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов, что, в случае нарушения организацией обязательных требований, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Порядок передачи результата:

- акт внеплановой проверки вручается представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

Акты проверок, уведомления о вручении (при наличии) и иные документы, полученные в ходе плановой проверки и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, хранятся в лицензионном деле.

Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.

3.3.11. Фиксация результата административной процедуры:

- факт проведения внеплановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе;

- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации оформляются на бумажном носителе;

- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, может (при необходимости) осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.4. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.4.1. Основанием для осуществления административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, является:

- нарушения лицензионных требований, установленные в ходе проведения плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;

- нарушения лицензионных требований, установленные в ходе проведения внеплановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;

- материалы, представленные органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ.

Административная процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, осуществляется лицензирующим органом.

При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует с правоохранительными и контролирующими органами, судебными органами, а также с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в вопросах аннулирования лицензии, рассмотрении дел об административных правонарушениях.

3.4.2. В отношении организаций, допустивших нарушения лицензионных требований, установленных лицензирующим органом в ходе проведения плановой (внеплановой документарной и (или) выездной) проверки, зафиксированных в акте проверки либо содержащихся в материалах, представленных органами, осуществляющими государственный контроль за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, в случаях, установленных пунктами 1, 3 статьи 20, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, предусмотрено:

- составление протокола об административном правонарушении;

- вынесение лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.4.1.1. Составление протоколов об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении является выявление нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля.

Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы по статьям КоАП РФ, утверждается приказом министерства экономического развития и внешних связей Амурской области.

Порядок составления протоколов об административном правонарушении:

Протоколы об административных правонарушениях при осуществлении лицензионного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции составляются в соответствии с КоАП РФ.

Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении.

Порядок передачи результата:

- копия протокола об административном правонарушении вручается: должностному лицу, в отношении которого он составлен; представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

3.4.2. Процедура вынесения лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридическим фактом, являющимся основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, является нарушение лицензионных требований, установленных в ходе проведения плановой (внеплановой) проверки, зафиксированных в акте проверки либо содержащихся в материалах, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, и не являющихся основанием для аннулирования действия лицензии.

Специалист лицензирующего органа в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, результаты проведения проверки, в т.ч.:

- акт проверки юридического лица;

- объяснение (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или лица его замещающего) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации по фактам нарушений лицензионных требований, зафиксированных в акте проверки;

- материалы, представленные органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, и содержащие факты нарушения лицензионных требований, и не являющихся основанием для аннулирования действия лицензии.

На основании вышеуказанных документов, руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) обязан принять решение о вынесении юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений.

Специалист лицензирующего органа осуществляет подготовку предписания об устранении выявленных нарушений в следующем порядке:

а) предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим.

В предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны:

- наименование лицензирующего органа;                                             

- описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

- срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более 3 (трех) месяцев со дня вынесения предписания.

После вынесения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований специалист лицензирующего органа:

а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня вынесения предписания;

б) контролирует срок исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений;

в) контролирует исполнение лицензиатом обязанности по предоставлению руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, заявления об устранении нарушений (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего) в сроки, установленные в предписании, а также документов, подтверждающих устранение нарушений (при их наличии). В заявлении должны быть указаны мероприятия, проведенные по устранению нарушений, по каждому пункту предписания;

г) осуществляет проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечению срока, установленного в предписании и (или) представления заявления о выполнении предписания, в случае досрочного устранения нарушений, со дня представления заявления о выполнении предписания.

Проведение плановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

д) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, результаты проведения проверки в форме акта проверки, на основании которых руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) принимается решение:

- в случае невыполнения организацией предписания об устранении выявленных нарушений – выносится решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (порядок информирования проверяемой организации о принятии указанного решения установлен соответствующей административной процедурой);

- в случае устранения обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, организация осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с момента окончания оформления акта проверки, в котором указываются факты, подтверждающие устранение ранее выявленных нарушений (дополнительное информирование не предусмотрено).

Приостановление исполнения административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений не предусмотрено.

Порядок вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, предусмотренный подпунктами 3) и 4) пункта 2.4.2. раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату вынесения предписания об устранении выявленных нарушений:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.

Результатом административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений является вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, что, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки выполнения предписания, а, в случае невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Порядок передачи результата:

- предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня вынесения предписания.

3.4.3. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Юридическим фактом, являющимся основанием для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

а) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ: оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортной накладной;

- справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

г) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, предусмотренным требованиями пункта 2.4.4. раздела III настоящего Административного регламента.

Подготовка и исполнение решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:

а) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается лицензирующим органом после установления оснований для принятия такого решения;

б) действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании;

в) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения;

г) контроль за исполнение лицензиатом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в т.ч. предусмотренный решением срок устранения нарушений, осуществляет лицензирующий орган;

д) контроль за исполнением лицензиатом обязанности по предоставлению руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, заявления об устранении нарушений (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего) в сроки, установленные в решении о приостановлении действия лицензии, а также документов, подтверждающие устранение нарушений (при наличии), осуществляет лицензирующий орган. В заявлении должны быть указаны мероприятия, проведенные по устранению нарушений, по каждому пункту.

Информация о принятии решения о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения заявления (в случае не предоставления заявления, со дня истечения срока приостановления действия лицензии) обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В течение указанного срока:

а) осуществляется организация и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки на предмет устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, результаты проведения проверки;

б) в случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение о возобновлении действия лицензии;

в) в случае невыполнения организацией решения о приостановлении действия лицензии, либо не устранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (в сроки, установленные соответствующей административной процедурой);

г) специалист лицензирующего органа вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием (в случае отказа в возобновлении действия лицензии);

д) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии либо направлении материалов в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.

Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о приостановлении действия лицензии, оформления и вручения (направления) руководителю, иному должностному лицу уполномоченному представителю проверяемой организации решения о приостановлении действия лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для приостановления действия лицензии.

Приостановление исполнения административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.

Порядок приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не применяется в случаях, если на дату принятия решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.

Результатом административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является вынесение решения о приостановлении действия лицензии, что, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а в случае невыполнения решения о приостановлении действия лицензии либо не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения об отказе в возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Порядок передачи результата:

- решение о приостановлении действия лицензии вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении;

- информация о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий.

Фиксация результата административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- решение о приостановлении действия лицензии утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

3.4.4. Аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Юридическим фактом, являющимся основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке является решение суда, в случае аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке - решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, обращается с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке в случаях установленных пунктом 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Основания для аннулирования лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в сфере розничной продажи алкогольной продукции установлены пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Основания для аннулирования лицензии по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.

3.4.4.1. Порядок направления в суд заявления об аннулировании лицензии осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:

специалист лицензирующего органа готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии (с приложение подтверждающих обоснованность принятия лицензирующим органом решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии), подписывает его у руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего;

после подписания, заявление об аннулировании лицензии доводится в установленном порядке до сведения соответствующего лицензиата в письменной форме;

после направления заявления специалист лицензирующего органа направляет вышеуказанные документы в адрес Арбитражного суда.

До дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании действие лицензии приостанавливается.

В связи с чем, лицензирующий орган осуществляет подготовку, утверждение и доведение до сведения лицензиата решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с требованиями раздела III настоящего Административного регламента.

Процедура аннулирования действия лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приостановление исполнения административной процедуры в части принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.

Порядок принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не применяется в случаях, если на дату принятия решения об аннулировании лицензии:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.

Результатом административной процедуры в части аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие решения об аннулировании лицензии.

Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.4.4.2. Результатом административной процедуры в части аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие решения об аннулировании лицензии.

3.4.4.3. Порядок передачи результата:

- заявление об аннулировании лицензии доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения

- информация о решении суда об аннулировании действия лицензии, вступившем в законную силу, вносится в реестр лицензий.

3.4.4.4. Фиксация результата административной процедуры в части аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- заявление в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции направляется на бумажных носителях.

 

IV. Порядок и формы контроля исполнения

государственной функции

 

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, уполномоченными на исполнение государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется министром (лицом, исполняющим его обязанности).

4.2. Начальник отдела организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции и включает в себя: изучение материалов проверки, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, принятие решений и подготовку ответов на обращения лицензиатов, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела, проверку сведений, содержащихся в акте проверки постоянно.

4.3. Плановые проверки могут проводиться по решению министра экономического развития и внешних связей Амурской области один раз в три года.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции также осуществляется в форме внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших жалоб на действия должностного лица отдела по вопросу нарушения порядка исполнения государственной функции.

4.5. При выявлении нарушений положений настоящего Регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав организаций осуществляется привлечение виновных должностных лиц уполномоченного подразделения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются в дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.7. О мерах принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, сообщается в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

 

V. Досудебный и внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства,

государственных служащих

 

5.1. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд.

5.2. При поступлении жалобы заявителя в лицензирующий орган для ее рассмотрения может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующего органа и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положение об экспертной комиссии утверждается минэкономразвития и внешних связей АО.

5.3. Поступившая в лицензирующий орган жалоба, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения возражения, лицензирующий орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение, в том числе в форме отмены принятого решения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

5.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

5.5. Заявление об обжаловании действий (бездействия) лицензирующего органа и его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       

Приложение № 1

к Административному регламенту минэкономразвития и внешних связей АО

 

Блок-схема

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей

алкогольной продукции»

 

1. Плановая проверка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2. Внеплановая проверка